建立完善正規(guī)的回收渠道、嚴(yán)格查處非法冶煉鉛合金小作坊、提高公眾對廢舊鉛酸蓄電池污染危害的認(rèn)知……6月3日上午，自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金主持召開了自治區(qū)十一屆政協(xié)第21次月度協(xié)商座談會，12位來自相關(guān)領(lǐng)域的自治區(qū)政協(xié)委員、相關(guān)部門代表共同為“推進(jìn)機(jī)動(dòng)車廢舊鉛酸蓄電池污染治理和回收利用”建言獻(xiàn)策。

　　“在新疆每年產(chǎn)生超過20萬噸廢舊鉛酸蓄電池的情況下，整個(gè)回收系統(tǒng)卻一直處于無序狀態(tài)，廢電池通過個(gè)體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，得不到安全、無害化處理，成為重要環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的來源?！弊髦髦及l(fā)言的自治區(qū)政協(xié)委員、政協(xié)副秘書長曹新華對于廢舊鉛酸蓄電池回收渠道混亂、非法冶煉屢禁不止等情況有著清楚的認(rèn)識。3月21日至31日，曹新華率自治區(qū)政協(xié)調(diào)研組赴和田、喀什、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州和吐魯番等六個(gè)地州市展開專題調(diào)研。

　　為了讓大家更好地了解全疆機(jī)動(dòng)車廢舊鉛酸蓄電池污染治理和回收利用現(xiàn)狀，自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會還專門制作了5分鐘的視頻。

　　“廢舊鉛酸蓄電池回收后會形成廢酸液，這些不具備環(huán)保處理能力的企業(yè)往往將廢液直接排放，酸液中含有大量的鉛元素和硫酸，對土地、水造成嚴(yán)重污染，再通過水源和農(nóng)作物傳遞到人體或動(dòng)物，造成人體血鉛超標(biāo)，引發(fā)血鉛中毒?！薄疤|目驚心了！必須規(guī)范對廢舊鉛酸蓄電池的回收利用，避免發(fā)生污染?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、烏魯木齊市旅游局副局長肖虎說。

　　自治區(qū)環(huán)保廳廳長哈丹·卡賓的一番話讓肖虎委員感到遺憾?！白鳛椤秶椅ｋU(xiǎn)廢物名錄》中49類危險(xiǎn)廢物之一的廢舊鉛酸蓄電池，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置廢鉛酸蓄電池經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證?！惫ぁたㄙe說，但實(shí)際情況不容樂觀，目前全疆沒有一家取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證資質(zhì)從事廢舊鉛酸蓄電池收集、利用、處置的單位。實(shí)際上這也吻合了自治區(qū)政協(xié)調(diào)研組在南疆各地和吐魯番市的調(diào)研結(jié)果。

　　“回收渠道混亂、從業(yè)商販哄抬價(jià)格，不僅使回收過程對環(huán)境產(chǎn)生污染，而且大量資源流入非法生產(chǎn)企業(yè)，正規(guī)的再生鉛企業(yè)面臨原料采購困難?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委，民革新疆區(qū)委會主委蔣平安說，與不繳稅的煉鉛“小作坊”相比，正規(guī)的再生鉛企業(yè)由于要把各類環(huán)保設(shè)施真正做到家，因此在價(jià)格上缺乏競爭優(yōu)勢。成本高、回收渠道沒有打通、法律法規(guī)不健全、公眾環(huán)保意識不強(qiáng)等，都導(dǎo)致他們無力建設(shè)覆蓋更大區(qū)域的回收體系。長期“吃不飽”，自然難以為繼。

　　針對這些問題，自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)供銷社黨委書記劉傳新建議，政府應(yīng)優(yōu)化廢鉛酸蓄電池經(jīng)營資質(zhì)許可條件，并落實(shí)鉛酸蓄電池制造商、銷售商和使用者在回收中的法律責(zé)任、制定更明確的政策目標(biāo)。

　　作為鉛酸蓄電池回收的重要參與者，自治區(qū)供銷社直屬的新疆再生資源集團(tuán)加快了廢舊鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)知名的電池制造龍頭企業(yè)，合作投資6億元，年處理16萬噸廢舊鉛酸蓄電池項(xiàng)目已落戶托克遜縣重化工園區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作正加緊進(jìn)行。該企業(yè)計(jì)劃在全疆建設(shè)8處廢舊鉛酸蓄電池回收中心，并結(jié)合自治區(qū)供銷社覆蓋全疆的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，通過回收中心和產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)軍廢舊鉛酸蓄電池收購、冶煉、加工制造產(chǎn)業(yè)。

　　具有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)開展回收處理廢舊鉛酸蓄電池業(yè)務(wù)，成本高并且具有一定的公益屬性，政府應(yīng)當(dāng)為正規(guī)回收企業(yè)提供適當(dāng)?shù)恼?、稅收和資金支持。劉傳新希望在企業(yè)遇到困境時(shí)，政府應(yīng)給予資金補(bǔ)貼，從而保證企業(yè)正常運(yùn)營，讓設(shè)備發(fā)揮效益。

　　自治區(qū)政協(xié)委員、九三學(xué)社新疆區(qū)委會專職副主委李安民認(rèn)為，目前，鉛酸蓄電池的回收體系上主要存在兩點(diǎn)不足。一是沒有明確各個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性責(zé)任，執(zhí)法部門往往只管生產(chǎn)企業(yè)，而在回收與流通環(huán)節(jié)上，執(zhí)法依據(jù)不足，執(zhí)法不嚴(yán)；二是對于非法回收鉛酸蓄電池企業(yè)處罰打擊不力。

　　李安民的觀點(diǎn)得到了自治區(qū)發(fā)改委副巡視員焦廣輝的回應(yīng)。他表示，自治區(qū)發(fā)改委將聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，依法規(guī)范個(gè)體商販回收行為，嚴(yán)厲打擊非法拆解等行為，加強(qiáng)對廢舊鉛酸蓄電池收集、儲存、運(yùn)輸、再加工的全程監(jiān)督。

　　會上，大家達(dá)成共識：加強(qiáng)廢舊鉛酸蓄電池的回收利用，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治重金屬污染、實(shí)現(xiàn)潔凈新疆的重要方面。參會的政協(xié)委員、相關(guān)部門專家學(xué)者表示，將繼續(xù)圍繞推動(dòng)建立完善廢舊鉛酸蓄電池回收體系作出努力。